A jak zostanie podjęta decyzja o formie udostępnienia zabytkowej hali targowej? Podczas niejawnych negocjacji z podmiotami prywatnymi. Warto przypomnieć, że w 2019 roku Miasto odrzuciło podpisany przez kilkuset mieszkańców wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych w sprawie przyszłości Hali Gwardii i sąsiadującego z nią targowiska. Tak więc cały ten proces odbywa się „ponad głowami mieszkańców”, którzy nie mają żadnego wpływu na to jak zostanie zagospodarowany zabytkowy publiczny obiekt.

Istotą formuły PPP powinny być korzyści dla interesu publicznego. Bardzo ważną cechą jest również transparentność procesu wyboru projektów do realizacji w tej formule, ich przygotowania oraz udostępnianie informacji o ostatecznej strukturze. Wskazują na to wytyczne PPP opublikowane na stronie ppp.gov.pl prowadzonej przez Centralną Jednostkę PPP w strukturze Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej. Projekty PPP o charakterze rewitalizacyjnym powinny podlegać szczególnej kontroli społecznej.

W sytuacji gdy przedmiotem PPP ma być rewitalizacja zabytkowego obiektu publicznego kwestia komunikacji społecznej i uzyskania akceptacji lokalnej społeczności nabiera jeszcze większej wagi. Rzetelne informowanie opinii publicznej, na każdym etapie realizacji projektu, zapewnia przejrzystość całego procesu.

• przekazywać jak najwięcej wiadomości na temat samego projektu – jego idei oraz strony formalnej,

• wyjaśniać, dlaczego wybrano formułę PPP, a nie tradycyjny sposób, zawierać opis procesu podejmowania decyzji o wykonaniu zadania w formie partnerstwa,

• informować o zaletach działań wynikających z udziału partnera prywatnego i PPP

• informować o kosztach i korzyściach społecznych i informować o tymczasowych utrudnieniach w funkcjonowaniu danego obszaru,

• pokazywać różnice między partnerstwem publiczno-prywatnym, a prywatyzacją aby zachować przejrzystość funkcjonowania strony publicznej oraz sposobów wydatkowania jej środków,

• angażować społeczność lokalną, między innymi poprzez konsultacje odnośnie do oczekiwań i obaw mieszkańców.

Do tej pory Miasto w żadnej sposób nie wywiązało się z tych zobowiązań. Na odpowiedź od ratusza w sprawie struktury projektu, oceny efektywności i korzyści dla interesu publicznego i społeczności lokalnej czekaliśmy ponad 3 miesiące. Odpowiedź jest pełna określeń typu „nowoczesna”, „nowatorski”, „dynamiczny”, „warszawski klimat”, natomiast w żaden sposób nie wyczerpuje żadnej z kwestii opisanych powyżej. Biuro Rozwoju Gospodarczego nie zaprezentowało uzasadnienia dlaczego projekt miałby być realizowany w formule PPP, dodatkowo wspominając właśnie o dopuszczeniu dzierżawy jako możliwości prywatyzacji Hali Gwardii.

Jedyny argument Miasta za prywatyzacją to, że pozwoli ona na sfinansowanie remontu Hali Gwardii ze środków zewnętrznych zamiast z budżetu miasta. Na co miałby być przeznaczone zaoszczędzone środki, jaki będzie koszt alternatywny takiego rozwiązania? Tego już nie badano.

Argument Miasta, że nie przeprowadzono konsultacji społecznych, gdyż rewitalizacja polega na przywróceniu oryginalnej funkcji Hali Gwardii jest po prostu niezgodny z prawdą. Projekt może mieć niekorzystne implikacje dla lokalnej społeczności, dlatego mieszkańcy mają prawo wypowiedzieć się w tej sprawie w konsultacjach społecznych.

Wreszcie w ocenie efektywności pojawia się koncepcja, że partner prywatny miałby zaprojektować i zrealizować nie tylko przebudowę (!) Hali Gwardii, ale również remont sąsiedniej ulicy Pl. Mirowski oraz Placu Żelaznej Bramy. Natomiast wszelkie koszty inwestycyjne i koszty utrzymania miałyby być pokryte z przychodów z działalności w Hali, bez dopłat ze strony Miasta. Jeżeli miałoby to być w ogóle możliwe, to działalność w Hali musiałaby przynosić gigantyczne zyski, żeby pokryć tak duże nakłady inwestycyjne, lub Miasto w zamian przekazałoby prywatnemu podmiotowi jakieś inne nieruchomości, o czym pisaliśmy już wcześniej. Każdy z tych wariantów będzie niekorzystny dla mieszkańców.

Konsekwencje tego projektu w takiej formie mieszkańcy będą ponosić przez wiele lat (rozważany okres dzierżawy/PPP to 30 lat). Hali Gwardii, bazarowi oraz okolicy grozi gentryfikacja, zmiana w miejsce ekskluzywne, dostępne cenowo tylko dla niewielkiej części mieszkańców. Niezmiennie apelujemy do Prezydenta Trzaskowskiego o odwołanie procedury przetargowej i przeprowadzenie konsultacji społecznych. Petycję w tej sprawie podpisało ponad 1000 osób – podpisz i Ty.